為進一步增進集團公司及所屬企業(yè)對派駐法務總監(jiān)制度的了解，保障派駐法務總監(jiān)在企業(yè)順利開展工作，根據(jù)省國資委關于印發(fā)《開展派駐法務總監(jiān)制度宣傳月活動方案》的通知（贛國資法規(guī)字[2011]180號）文件精神和要求，集團公司及所屬企業(yè)于5月10日至6月10日開展派駐法務總監(jiān)制度宣傳月活動。具體方案如下：

    一、活動目的

派駐法務總監(jiān)制度是我省推進企業(yè)法律風險防范機制建設，保障出資人權益和國有資產保值增值的一項創(chuàng)新性舉措，通過對派駐法務總監(jiān)制度的集中宣傳，增強出資監(jiān)管企業(yè)領導班子、中層管理人員及廣大職工對派駐法務總監(jiān)工作的認識和了解，推進派駐法務總監(jiān)制度的貫徹實施，提高企業(yè)依法經營、依法管理和依法決策的水平，全面提升企業(yè)防范法律風險的能力。

二、活動范圍

此次活動范圍包括集團公司本級和所屬企業(yè)。

三、宣傳內容

（一）派駐法務總監(jiān)制度的意義

法務總監(jiān)是由出資人向出資監(jiān)管企業(yè)派駐的全面負責企業(yè)法律事務工作，對派駐企業(yè)依法經營、依法管理、依法決策實施監(jiān)督的企業(yè)高級管理人員。派駐法務總監(jiān)制度，是指省國資委規(guī)范派駐法務總監(jiān)的管理及法務總監(jiān)為防范企業(yè)法律風險行權履職的一系列管理制度的總稱。派駐法務總監(jiān)制度的意義主要有：

1、派駐法務總監(jiān)制度是企業(yè)總法律顧問制度的創(chuàng)新和發(fā)展。

2、派駐法務總監(jiān)制度是完善企業(yè)法人治理結構，防范企業(yè)法律風險的必然要求。

3、派駐法務總監(jiān)制度是強化國資監(jiān)管，保障國有資產保值增值的客觀需要。

4、派駐法務總監(jiān)制度有助于企業(yè)決策科學化、民主化、規(guī)范化，促進企業(yè)改革和發(fā)展。

（二）派駐法務總監(jiān)的依據(jù)和法務總監(jiān)的工作職責

派駐法務總監(jiān)的主要依據(jù)

1、法律法規(guī)依據(jù)：《公司法》、《企業(yè)國有資產法》、《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》。

2、規(guī)章依據(jù)：國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》（國資委令第6號）。

3、制度依據(jù)：省國資委《江西省國有資產監(jiān)督管理委員會出資監(jiān)管企業(yè)法務總監(jiān)管理辦法》（贛國資法規(guī)字[2010]41號）。

（三）法務總監(jiān)的工作職責

1、全面負責企業(yè)法律事務工作，統(tǒng)一協(xié)調處理企業(yè)經營、管理和決策中的法律事務；

2、參與企業(yè)重大經營決策，保證決策的合法性，并對相關法律風險提出防范意見；

3、參與企業(yè)重要規(guī)章制度的制定和實施，建立健全企業(yè)法律事務機構和法務工作網(wǎng)絡體系；

4、根據(jù)需要，安排法務人員過程參與一些重大項目的調研、論證、談判和實施；

5、負責企業(yè)的法制宣傳教育和培訓工作，組織建立企業(yè)法律顧問業(yè)務培訓制度；

6、對企業(yè)及下屬單位違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見，監(jiān)督或者協(xié)助有關部門予以整改；

7、指導下屬單位法律事務工作，對下屬單位法律事務負責人的任免提出建議；

8、其他應當由企業(yè)法務總監(jiān)履行的職責。

（四）法務總監(jiān)的工作制度

1、工作報告制度：法務總監(jiān)對省國資委負責，并向省國資委報告工作，采取常規(guī)報告、重大事項報告、專項報告形式進行。其中重大事項報告是指對派駐企業(yè)發(fā)生的需要報省國資委審核或核準的投融資、重大項目、擔保、改革改制及其他重大涉法事項進行審核或盡職調查后，形成的意見和建議；專項報告是指對所派駐企業(yè)某一方面問題進行專題調研分析或提出的意見和建議。

2、聯(lián)審聯(lián)簽制度：企業(yè)需總經理簽署的經營管理重大涉法事項，必須由法務部門出具《法律意見書》，并經法務總監(jiān)和總經理同時審核簽署同意后方可實施。聯(lián)審聯(lián)簽范圍包括企業(yè)訂立重要合同、改制、分立、合并、破產、解散、增減注冊資本、重大產權和資產處置、重大投融資、重大招投標、重大委托事項、擔保抵押、重大經濟糾紛和各類訴訟事項、涉外經濟合同、涉外法律事項等。

（五）、法務總監(jiān)的管理與待遇

法務總監(jiān)的管理

1、法務總監(jiān)實行聘任制度，由省國資委采取組織選調或公開招聘等方式選聘；

2、法務總監(jiān)每屆任期為三年，任期屆滿后經省國資委考核合格的，可以連任，但在同一企業(yè)連任最多不得超過兩屆；

3、法務總監(jiān)實行定期交流制度。省國資委結合法務總監(jiān)履職情況和出資監(jiān)管企業(yè)實際，在出資監(jiān)管企業(yè)范圍內對法務總監(jiān)進行交流；

4、法務總監(jiān)實行回避制度。與企業(yè)董事長、副董事長和其它高級管理人員有近親屬關系的人員不得在該企業(yè)擔任法務總監(jiān)。

法務總監(jiān)的待遇

法務總監(jiān)在聘用期間為派駐企業(yè)的高級管理人員。法務總監(jiān)是中共黨員的，應進入派駐企業(yè)黨委會；在設立董事會的國有獨資公司任職的，應進入企業(yè)董事會；在國有控股公司任職的，由國有控股股東推薦進入董事會。

（六）法務總監(jiān)的行為規(guī)范及責任追究

行為規(guī)范

1、不得在企業(yè)或其他機構兼職并領取報酬；

2、不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密；

3、不得利用職權在企業(yè)謀取任何私利；

4、省國資委要求遵守的其他規(guī)定。

責任追究

1、法務總監(jiān)不能堅持原則、忠實履行出資人授予職責的，根據(jù)所造成后果的嚴重程度，予以問責和處分；

2、法務總監(jiān)濫用職權、謀取私利，給出資人和企業(yè)造成重大損失的，按照有關規(guī)定追究其經濟責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（七）、企業(yè)支持配合法務總監(jiān)工作的權責

1、企業(yè)應當按照本企業(yè)高級管理人員標準為法務總監(jiān)履行職責提供必要的工作條件；

2、企業(yè)應當確保法務總監(jiān)為履行職責所必需的、對本企業(yè)重大事項的參與權和知情權，及時通知法務總監(jiān)參加有關會議，傳閱有關文件、決議、會議記錄等；

3、企業(yè)應及時將重要涉法事項報告法務總監(jiān)，應經法務總監(jiān)聯(lián)審聯(lián)簽的事項，企業(yè)應按規(guī)定報法務總監(jiān)聯(lián)審聯(lián)簽；

4、企業(yè)及其員工有權向省國資委報告、舉報或投訴法務總監(jiān)的違法違規(guī)行為。

四、宣傳形式及有關要求

（一）集團及各企業(yè)要充分利用各種宣傳工具、采取多種行之有效的方式進行廣泛宣傳。

1、借助企業(yè)工作區(qū)和生活區(qū)內的宣傳欄、公告欄、廠報廠刊等戶外宣傳媒介，編寫派駐法務總監(jiān)工作宣傳?？?。宣傳期不少于一個月。

2、利用企業(yè)外部網(wǎng)站和閉路電視進行宣傳。閉路電視在企業(yè)新聞之后加播法務總監(jiān)派駐企業(yè)公告和相關要求，播放期不少于一個月。

3、集團及各企業(yè)黨委中心組安排一次專題學習，并擴大到企業(yè)中層部門負責人和下屬企業(yè)主要負責人參加。重點是學習《企業(yè)國有資產法》、國務院國資委《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》（國務院國資委令第6號）、《江西省企業(yè)法律顧問管理辦法》（贛國資法規(guī)字[2006]186號）和《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)法務總監(jiān)管理辦法》（贛國資法規(guī)字[2010]41號）、《關于進一步加強出資監(jiān)管企業(yè)法制建設的通知》（贛國資法規(guī)字[2008]372號）等相關規(guī)定；同時研究企業(yè)如何支持配合監(jiān)督法務總監(jiān)開展工作，進一步健全和完善企業(yè)法律風險防范體系。

4、將派駐法務總監(jiān)制度及企業(yè)法律風險防范機制建設納入企業(yè)中層以上管理人員學習培訓內容。

（二）集團組織分發(fā)由省國資委政策法規(guī)處統(tǒng)一編印派駐法務總監(jiān)制度宣傳冊，發(fā)給集團公司中層以上經營管理人員、下屬企業(yè)領導班子成員和部分職工群眾。

五、時間安排及實施步驟

集中宣傳活動安排一個月時間，從2011年5月10日-6月10日。具體安排如下：

1、準備階段（4月28日-5月9日）

（1）集團公司制訂宣傳月活動方案，確定具體宣傳內容，印發(fā)開展宣傳月活動的通知；

（2）各企業(yè)按通知要求做好相關準備工作。

2、實施階段（5月10日至6月10日）

（1）企業(yè)在宣傳欄、公告欄、廠報廠刊、閉路電視、網(wǎng)站等宣傳媒介上宣傳，安排黨委中心組學習等；

（2）集團公司政策法規(guī)部和所屬企業(yè)法律事務部門結合日常工作對宣傳月活動進行督促指導，及時向上級部門反饋活動開展情況；

3、總結階段（6月13日至6月20日）

宣傳月活動結束后3個工作日內，股份公司上報宣傳月活動總結。

     

                二〇一一年五月三日

 

附件：

《派駐法務總監(jiān)制度宣傳冊》目錄

 

1、《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》

2、《江西省企業(yè)法律顧問管理暫行辦法》

3、《江西省國有資產監(jiān)督管理委員會出資監(jiān)管企業(yè)法務總監(jiān)管理辦法》

4、《關于進一步加強出資監(jiān)管企業(yè)法制建設的通知》

5、省國資委主任、黨委書記李天鷗《在委派財務總監(jiān)和法務總監(jiān)工作會議上的講話》

6、省國資委副主任林加奇在委派財務總監(jiān)和法務總監(jiān)工作會議上的《法務總監(jiān)制度解讀》

7、《“后危機時代”國際大公司法制工作新動向培訓總結報告》-國務院國資委政策法規(guī)局

8、《實行派駐法務總監(jiān)制度，強化企業(yè)防控法律風險的能力》-省煤炭集團公司經驗交流材料